按照《遵义市司法局关于报送2023年度行政执法年报工作的通知》要求,现将市交通运输局2023年度行政执法情况报告如下。
一、2023年行政执法案件情况
(一)执法案件办理情况。遵义市交通运输局办理行政执法案件4591件,其中,行政许可4328件,占比94.27%;行政处罚152件,占比3.07%;行政强制15起,占比0.3%;行政征收征用0起,占比0%;行政确认24件,占比0.52%;行政检查72件,占比1.56%;涉密案件0件。
(二)作出执法决定的案件引起行政复议、行政诉讼情况。
1.作出执法决定引起行政复议案件3起,其中行政处罚引起2起,行政许可引起1起,行政强制引起0起,被纠错的1起为行政处罚;行政复议被纠错涉及道路运输领域,事项为违法所得的认定。
2.作出执法决定引起行政应诉案件1起,胜诉1起。
3.其他行政执法引起行政败诉1起,败诉涉及政府信息公开领域。
二、开展执法规范化建设有关情况
(一)制度建设情况。为规范行政执法,制定了《遵义市交通运输局行政执法投诉举报制度》《遵义市交通运输局行政执法辅助人员管理规定》《遵义市交通运输领导干部违法干预行政执法活动和插手具体违法案件查处追究制度》《遵义市交通运输行政执法内部人员干预插手案件办理记录、通报和责任追究制度》《遵义市交通运输局行政执法情况通报制度》,修订《遵义市交通运输局行政许可事项审查制度》《遵义市交通运输局重大行政执法案件集体讨论会议制度》《遵义市交通运输局重大执法决定法制审核目录清单》,要求执法人员严格坚持公正公开原则,进一步规范了行政执法行为。
(二)“三项制度”落实情况。一是制定了行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。二是实行执法事项事前公示权责清单、执法出示执法证并告知执法检查事由、事后公示执法检查结果;执法过程运用文字和音像记录进行全过程记录。三是强化行政执法法制审核职能履行,制定重大执法决定法制审核目录清单,对直接关系行政管理相对人或第三人重大合法权益的案件和疑难复杂、涉及多个法律关系等情况进行重大执法决定法制审核,进一步规范公正文明执法。
(三)行政执法人员培训情况。制定年度学法用法计划,组织行政执法人员通过集中学习、自主学习等方式系统学习了《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国道路运输条例》《巡游出租汽车经营服务管理规定》等法律,强化执法队伍干部建设,提升执法人员业务素质。通过学习培训、案例分析会等方式,实现在法律程序、调查取证、案卷制作、文书归档、适用法律等方面有明显的提高,有效提升执法水平。
(四)开展案卷评查和执法监督的情况。市司法局对我局行政处罚案件开展卷宗抽查并提出意见,针对案件抽查发现救济途径问题,我局进行整改销号并工作提示各地执法部门,杜绝发生类似错误。道路运输突出问题专项整治期间,开展行政处罚案卷集中评查的执法监督工作1次,未发现不合格案卷。
三、行政执法存在的突出问题及原因分析
我局执法人员平均年龄偏老,行业法律法规较多,涉及多部部门规章修改,执法人员业务素质有待持续提升;开展执法信息化建设对交通执法队伍是一个更大的考验。
四、下步工作打算
(一)加强队伍建设。以队伍建设为主线,通过开展讲座、知识竞赛、业务培训的等学习方式,进一步提升交通执法队伍的政治素养、执法素质、执法水平、办案能力,提高交通执法队伍的形象。
(二)提高执法信息化水平。以科学技术为抓手,结合当前实际,建立和完善交通运输执法信息化水平。在全市主干道等重点路段设置非现场执法系统,通过非现场执法取证,解决传统执法的弊端,全天候24小时执法,从而全面降低市域超限超载运输率。
(三)大力推进“互联网 监管”工作。要加大“双随机、一公开”及“全省行政执法系统平台”推广应用,不断提高执法检查标准化、规范化、数字化水平,提升执法效能。
(四)加强执法力度。针对当前交通执法存在的违法行为,通过加强区域合作、加大执法密度、加强执法力度等措施,全面打击交通运输违法行为,有效遏制交通违法行为的发生。
遵义市交通运输局
2024年1月15日